创新机制 融合资源 提高效率

来源:永修县老年人体育协会发布时间:2018-10-12[关闭][打印]

  永修县乡镇涉老组织一套人马管理机制的有益探索 

  永修县辖19个乡镇场企业集团,面积2035平方公里,总人口40万,其中60岁以上的老年人6.7万,占总人口比例16.75%,国际通行的计算标准60周岁以上的老年人口超过10%,即为进入人口老龄化社会。永修县老年人口比例如此之高,表明我县人口老龄化情况较为严重。 

  习近平总书记说:“有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。”“老年是人的生命的重要阶段,是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段,要着力发挥老年人的积极作用。”据此,永修作了一些积极探索。 

  一套人马几块牌子的形成及由来 

  随着人口老龄化的到来和老龄化加速,许多老党员、老干部 、老知识分子和老科技工作者从原岗位上退下来了,为了发挥老同志的政治优势和各种特长,使其老有所为,发挥余热,在党和政府的领导下,组织起来,一些涉老组织也就应运而生了。首先是1983年国务院办公厅下文批准成立老年人体育协会,尔后老年科协、老龄办、关工委、退休干部党支部、老年大学等涉老群团组织陆续成立。目前县级已有5-6个涉老群团组织,要求乡镇一级有相应组织机构,可是乡镇退休人员不少随子女进了城,长期居住在乡镇的已经很少,要挑选身体较健康,有威望,有一定组织管理能力,又热心群团组织工作的同志来领导这些涉老机构已非常困难,再加上成立一个组织,就得有一座“庙”,这样用房也难以安排,于是乡镇从实际出发,试行“几块牌子,一套人马”的管理机制,即乡镇涉老组织都在退休干部党支部领导下选好一位身兼退休干部党支部书记、老体协主席、老科协会长、关工委主任、老龄办主任、老年大学校长的老领导当“头”,再配2-3名副职和秘书长, 将这些工作统筹起来,形成了一套人马几块牌子的事实,而且发展形成了常态。 

  一套人马几块牌子的依据和作用 

  乡镇几个涉老组织一套人马管理,既为事实又合理。 

  国家体育总局等12部委体群字(2015)155号文件指出:“鼓励街道、乡镇聘用体育事业人才从事老年人体育健身服务工作,并与其他涉老组织在人员上统筹安排”,“要融合资源,合作共享,提高使用效率,发挥综合效益。” 

  我们认为这就是乡镇几个涉老组织一套人马管理的政策依据。 

  事实上 ,乡镇几个涉老群团组织一套人马,统筹管理,好处很多,概括起来主要有: 

  有利于党的一元化领导 

  由于乡镇几个涉老组织的“头”是党支部书记,这就事实上“把党支部建在连上”,这就有利于党的领导,实现党的意图,有利于这些涉老组织坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指引,更好地引导老年人迈入新时代,开启新征程,奋发新作为,谱写新篇章!永修19个乡镇场企业集团的老年体育工作走在全市第一方阵,根本原因就是党政领导重视、关心。 

  有利于节约人力物力 

  由于一套人马,管理人员少了,办公场所共用了,不仅解决了领导人员难找的困难,而且节约了人力物力,办公经费相应减少了,乡镇财政压力减轻了。如果一个乡镇按5-6个涉老机构配齐班子最少也得有15-18人,办公场所最少也需要5-6间房,经费按5-6个涉老机构以每个单位5000-1万元计算,乡财政就得多花4万元左右(因管理人员增多了,那么管理支出也要增加)。如我县三溪桥(总人口近二万)几个涉老组织一套人马,一年镇财政预算只1.5万元,但他们的工作做得相当好,多次获得省市县表彰。 

  有利于减少内耗 

  县里几个涉老组织几块牌子,几套人马,免不了争房子、争车子、争经费,有时还发生一些不愉快的事情,影响团结,而乡镇一套人马自然担当精神强得多,自然减少了许多人为矛盾。如我县柘林镇几个涉老组织一套人马管理,他们团结一致,一心为老,工作有声有色,连前来检查工作的省市领导也予以肯定和表扬。 

  有利于优势互补、相得益彰 

  乡镇几个涉老群团组织,它们各自的任务不同: 

  老年体协的主要任务是组织广大老年人开展科学健身运动,使老年人延年益寿,实施全民健身战略,建设健康中国,是党和政府联系老年人的纽带与桥梁。 

  老年科协的主要任务是发挥老年科技工作者和老医务人员的余热,为为工农业生产献计献策,为老年人科学养生、科学健身提供科普教育及义诊。 

  老龄办的主要职责是帮老年人办理老年证,办理老年人保险,发放高龄老年人津贴,维护老年人的合法权益,营造尊老敬老社会氛围等。 

  退休干部党支部的职责是组织老党员政治学习,发扬党的优良传统和作风,参加有益社会的公益活动,保持共产党员本色,不忘初心,做到退休不褪色。 

  尽管职责不同,但它们的共同点是“老”字,为了使老年人“老有所养,老有所医,老有所教,老有所学,老有所为,老有所乐,”发挥老同志的正能量,如果将这几项老年工作统筹有方,安排得当,不仅不会发生矛盾,而且会使其相互衔接,优势互补.相得益彰,互相促进,大大提高工作效率。我县八角岭垦殖场几个涉老组织一套人马仅三人,但他们掌握规律,统筹安排,分别制订各时段工作计划,集中力量抓重点,全面完成了涉老工作任务。他们的做法是每年三至五月,老体协活动频繁,全县“三八”妇女门球赛、农村门球联谊赛、广场舞柔力球和棋牌赛事一个接一个,他们工作重点向老体协倾斜。六至八月,他们主攻老龄委和关工委工作,帮70岁以上老人办意外伤害保险,上报80岁以上享受高龄补贴人员名单、身份证和一卡通号码,统计新一年留守、困难儿童名单,组织关爱报告团宣讲,组织农村“五老”开展防溺水宣传和巡查,考入二本以上大学的家庭情况调查上报等等。九月至年底,各种活动纷至沓来,老体协方面主要参加全县农村门球赛和县直单位、乡镇场之间的横向交流活动;关工委方面主要是对困难儿童摸底上报,争取得到省市县的帮扶指标;老龄委工作主要保证每一个高龄老人及时享受到高龄补贴,各涉老单位年终总结汇报等。他们注意各个时段工作的侧重点,合理安排,做到忙而不乱,事半功倍,出色完成了各项涉老工作任务,因而连年获得县级表彰。 

  一套人马几块牌子的实践与完善 

  涉老群团组织是老年人发挥余热,服务社会,继续奉献的平台,如何利用好这个平台,使这些群团组织,充分发挥作用,关键在管理机制。我县乡镇实行“几块牌子,一套人马”的管理机制,经过多年的实践,应该说是行之有效的。实践证明,凡是这样做的乡镇,这些涉老工作就有人想事、管事、做事,他们按各个群团组织的职责范围尽职尽责,老年工作就前进、就上台阶、就生机蓬勃;如果不是这样做的地方,几个涉老组织“几块牌子,几套人马”,就发生过争房子、争经费、争人员的事情,就发生过涉老工作互相推诿、扯皮的不愉快现象,老年工作就相对滞后,老年同志自己不满意,乡镇党政领导也不满意,最后还是改过来了,实行“一套人马,几块牌子”才将局面纠正过来,老年工作才赶上来了,从而推动了老体协、老科协、老龄办、关工委、退休干部党支部、老年诗社等方面的工作,做出了令广大老年人满意,令党委政府满意的成绩,也得到了上级党政领导的充分肯定。正如我县应炯书记所说 :“许多老同志退休不褪色,退休有作为,为永修发展继续贡献了智慧和余热,各位老领导不愧为党性强、阅历广、威望高,与群众联系密切,有深厚的群众基础和丰富的群众工作经验,为永修的发展增加了助力,形成了合力,使全县实现了全面发展的大好局面。 

  我们对乡镇涉老组织“几块牌子,一套人马”的管理机制的探索,时间不很长,仅仅是初步的,还有待进一步实践和完善,尤其是在信息时代,办公现代化、数字化,老同志还难以适应,若能适当配1-2名在职年轻同志为专干,更有利于与时俱进,提高工作效率。 

  另外,因几个涉老组织统一管理,人手少,工作量相当大,有必要对从事这些工作的老同志适当增加一点劳务费。 

  以上是我们探索的粗浅体会,仅供参考。 

  永修县老年体协 

  2018年9月10日